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　　一、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理。一是實(shí)行“局隊(duì)合一”執(zhí)法新模式。按照中央和省市有關(guān)改革要求，組建縣綜合行政執(zhí)法局（掛城市管理局牌子），為正科級(jí)政府序列部門，全面統(tǒng)籌全縣綜合行政執(zhí)法工作。縣綜合行政執(zhí)法局下設(shè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行跨部門、跨領(lǐng)域的“局隊(duì)合一”執(zhí)法新模式?？h綜合行政執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)，按照“3+5+2”模式均等配備各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)執(zhí)法力量，即縣城區(qū)3個(gè)街道配備3個(gè)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備5個(gè)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、祥光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和祥光生態(tài)工業(yè)園各配備1個(gè)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)。通過優(yōu)化職責(zé)配置，整合職責(zé)，合并執(zhí)法隊(duì)伍，精簡(jiǎn)整合重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法資源配置，保留6支執(zhí)法隊(duì)伍。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“1+1+X”管理體制。即“1個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌執(zhí)法、1支隊(duì)伍綜合執(zhí)法、X個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法”。 為破解基層執(zhí)法無權(quán)、無人、無物的“三無”難題，將綜合行政執(zhí)法改革納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革“大盤子”統(tǒng)籌考慮，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法辦公室，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法平臺(tái)。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力量，配備120名工作人員，負(fù)責(zé)做好執(zhí)法信息事前預(yù)警、發(fā)現(xiàn)上報(bào)以及執(zhí)法聯(lián)絡(luò)配合等工作，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自身工作力量開展聯(lián)合執(zhí)法。綜合行政執(zhí)法中隊(duì)在授權(quán)范圍內(nèi)開展轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法，其他派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法。

　　二、相對(duì)集中行使行政執(zhí)法權(quán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋。一是梳理綜合行政執(zhí)法權(quán)限清單。為依法厘清各部門的行政執(zhí)法權(quán)限，陽谷縣綜合執(zhí)法主管部門在政府部門行政權(quán)力清單為基礎(chǔ)上，梳理形成綜合行政執(zhí)法職責(zé)清單，共行使行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)限707項(xiàng)。其中由綜合行政執(zhí)法局行使執(zhí)法權(quán)限171項(xiàng)，主要涉及城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、城區(qū)綠化、市政管理、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域。由業(yè)務(wù)主管部門行使執(zhí)法權(quán)限536項(xiàng)，主要涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電新聞出版、從事迷信活動(dòng)、河道及水資源管理等領(lǐng)域。二是實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)域內(nèi)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。整合市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障等6大領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照“人隨編走”的原則，同步調(diào)整職能、編制和人員，6支隊(duì)伍共有334名執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)域內(nèi)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。例如，陽谷縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)整合組建后，涵蓋了原工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鹽務(wù)六個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法職能，具體承擔(dān)查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、無照生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、廣告、價(jià)格違法、餐飲安全、食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備安全等違法行為，真正實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)域內(nèi)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。陽谷縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)2021年共辦理執(zhí)法案件67件，其中涉及產(chǎn)品質(zhì)量類案件14件，涉及特種設(shè)備類案件1件，涉及食品藥品類案件46件，涉及價(jià)格類案件2件，涉及其他類案件4件。

　　三、建立健全協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管新模式。一是實(shí)行“聯(lián)席會(huì)議+協(xié)同執(zhí)法”模式。建立縣政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)全縣綜合行政執(zhí)法工作；先后出臺(tái)關(guān)于印發(fā)《陽谷縣綜合行政執(zhí)法實(shí)施辦法》的通知（陽政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）《陽谷縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作若干問題的意見》（陽司法〔2020〕29號(hào)）等文件，規(guī)范部門職責(zé)邊界、協(xié)作配合等工作要求，進(jìn)一步理順職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能。建立“主管部門日常監(jiān)督—搜集違法違規(guī)線索—移交綜合執(zhí)法局實(shí)施執(zhí)法—反饋主管部門”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法、專業(yè)領(lǐng)域和其他行政執(zhí)法力量機(jī)動(dòng)調(diào)劑、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成全縣行政執(zhí)法“一盤棋”格局。二是建立健全“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法機(jī)制。成立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)（街道辦事處主任)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室主任為副組長(zhǎng)，各執(zhí)法部門派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法工作的組織保障。制定周例會(huì)制度，定期通報(bào)聯(lián)合執(zhí)法工作的情況、及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。 加強(qiáng)“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”協(xié)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在查處違法行為過程中需要縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)定、技術(shù)鑒定或提供咨詢意見的，向縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提交執(zhí)法協(xié)作文書，縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門自收到執(zhí)法協(xié)作文書后3個(gè)工作日內(nèi)書面反饋認(rèn)定、鑒定或咨詢意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患、違法行為多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的，及時(shí)通報(bào)相關(guān)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，共商對(duì)策，聯(lián)合執(zhí)法。

　　四、提升城鄉(xiāng)執(zhí)法水平，凸顯執(zhí)法改革新成效。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升執(zhí)法水平。從加強(qiáng)程序制度建設(shè)、細(xì)化執(zhí)法流程、量化行政裁量權(quán)、規(guī)范行政執(zhí)法文書等方面入手，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，定期開展執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化綜合執(zhí)法力度，全面提升行政執(zhí)法水平。二是規(guī)范執(zhí)法行為，提升綜合執(zhí)法“滿意度”。利用數(shù)字城管平臺(tái)，優(yōu)化數(shù)字執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)執(zhí)法”向“智能執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。在城區(qū)，開展市容市貌專項(xiàng)整治活動(dòng)，累計(jì)查處違規(guī)經(jīng)營2700余處次；暫扣經(jīng)各類營工具、物品360余件，治理各類“十亂”現(xiàn)象6000余處次，規(guī)范宣傳活動(dòng)40余處次，辦理各級(jí)熱線650余件，辦結(jié)率100%。累計(jì)排查城區(qū)內(nèi)餐飲油煙單位1765余家次，對(duì)超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙餐飲單位立案處罰3家。嚴(yán)格防控違法建設(shè)，累計(jì)拆除各類違法建設(shè)88處，拆除面積9074.7平方米，市容市貌有效改善。