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南寧市積極推進(jìn)橫州市六景鎮(zhèn)、賓陽縣黎塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革試點工作，通過整合鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、依法賦予權(quán)限、強(qiáng)化激勵保障等舉措，推動形成了“鎮(zhèn)區(qū)合一”的管理體制，有力促進(jìn)產(chǎn)城融合，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展新活力。
“鎮(zhèn)區(qū)合一”，擁有更高“統(tǒng)籌權(quán)”
一是創(chuàng)新管理體制，將工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府合一，保留工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會牌子，實行“一套班子、四塊牌子”，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實行兼職和交叉任職。二是整合機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展事務(wù)的機(jī)構(gòu)不低于50%，統(tǒng)籌設(shè)置10個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及紀(jì)檢監(jiān)察室。三是優(yōu)化人員編制資源，在不改變現(xiàn)有人員編制性質(zhì)的身份的前提下，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、園區(qū)管委會及所屬事業(yè)單位的人員編制進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，統(tǒng)一使用、分類管理，配置到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及紀(jì)檢監(jiān)察室使用，打破行政事業(yè)單位的崗位界限，實現(xiàn)用人的靈活高效。
擴(kuò)權(quán)賦能，擁有更多“拍板權(quán)”
一是擴(kuò)大管理權(quán)限，將自治區(qū)賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)80余項管理權(quán)限全部下放2個改革鎮(zhèn)行使，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限有更多的“決定權(quán)”“拍板權(quán)”。二是優(yōu)化財政管理體制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級獨(dú)立財政，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收入、支出安排、資金管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購、會計管理、農(nóng)村財政財務(wù)綜合改革工作管理等職能，科學(xué)劃分縣鎮(zhèn)財政支出責(zé)任，合理配置縣鎮(zhèn)財力，實現(xiàn)權(quán)責(zé)結(jié)合、事權(quán)與財權(quán)相匹配。三是推行相對集中審批制度，整合公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，在2個改革鎮(zhèn)組建行政審批服務(wù)局，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)政務(wù)服務(wù)工作。將政務(wù)服務(wù)大廳建入園區(qū)，2個改革鎮(zhèn)分別將56項、65項政務(wù)服務(wù)事項入駐大廳辦理，實現(xiàn)“一窗進(jìn)出”和“一站式”辦結(jié)，方便群眾和企業(yè)辦事，進(jìn)一步提高行政效率，營商環(huán)境明顯改善。
激勵保障，擁有更大“支配權(quán)”
一是實行鎮(zhèn)區(qū)人員分類管理、統(tǒng)籌使用模式，在崗位設(shè)置、崗位調(diào)整、競聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎勵處分等人事綜合管理上，擁有獨(dú)立的自主權(quán)，無需向組織、人社、機(jī)構(gòu)編制等相關(guān)職能部門請示備案。二是給予績效考評政策傾斜，改革鎮(zhèn)人均績效獎勵按縣級同等次人員1.2倍的標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放，進(jìn)一步激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的活力動力。