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南通市如東縣以推動數據資源整合共享為基礎，以發(fā)揮縣鎮(zhèn)（街道）兩級指揮中心功能為依托，以健全聯(lián)動指揮監(jiān)督考核機制為支撐，研究制定《縣鎮(zhèn)（街道）一體化平臺優(yōu)化提升方案》《綜合執(zhí)法新模式重點任務分工方案》，明確4大類別17項主要任務，緊扣5大體系制定25項指標，多措并舉推動“大數據+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”模式迭代升級。
一、做實“標準”體系，“賦能賦力”強化綜合行政執(zhí)法體制保障。一是健全綜合行政執(zhí)法職責清單，推動行政處罰事項有效承接。深入推進鎮(zhèn)（街）相對集中處罰權改革，在下放42項處罰權、4項強制權，委托59項處罰權予以各鎮(zhèn)街基礎上，細化、完善執(zhí)法部門綜合執(zhí)法事項清單，推動建立綜合行政執(zhí)法事項目錄清單，實現行政處罰事項的有效承接。二是整合組建綜合行政執(zhí)法隊伍，強化一線執(zhí)法人員配備力量。在實現縣級層面“一個部門一支隊伍管執(zhí)法”、“一個領域一支隊伍管執(zhí)法”的基礎上，跨層級下沉縣城管局48名行政執(zhí)法人員、40名執(zhí)法輔助人員充實各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法局，實行“兩年輪崗制”，充分賦予基層靈活用人自主權。三是持續(xù)加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，全面落實執(zhí)法規(guī)范要求。制定下發(fā)綜合行政執(zhí)法《規(guī)范化建設工作方案》《行政處罰工作手冊》等系列配套文件，明確執(zhí)法制度、執(zhí)法行為、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法保障、執(zhí)法能力等五大規(guī)范化建設要求，統(tǒng)一縣鎮(zhèn)（街道）行政案件監(jiān)審工作流程。推進執(zhí)法人員培訓標準化體系，先后組織247名基層執(zhí)法人員輪訓。
二、健全“平臺”機制，“聯(lián)席聯(lián)動”貫通縣鎮(zhèn)兩級綜合執(zhí)法體系。一是建立完善鎮(zhèn)域治理聯(lián)系會議制度。明確聯(lián)席會議組織架構、相關成員單位職責、聯(lián)動指揮工作規(guī)程，將聯(lián)席會議辦公室設在縣級指揮中心，統(tǒng)一負責全縣綜合執(zhí)法組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。鎮(zhèn)級層面落實黨委統(tǒng)領鎮(zhèn)域治理責任，加強一體化平臺建設組織領導，在各鎮(zhèn)（街道）建立鎮(zhèn)域治理聯(lián)系會議制度。構建鎮(zhèn)（街道）主要領導、分管領導、職能機構、村居企業(yè)等為成員的領導體系，研究解決執(zhí)法等重大問題。二是優(yōu)化提升一體化平臺功能模塊。以實戰(zhàn)應用、高效聯(lián)動、上下貫通、運轉靈活為導向，重點在綜合執(zhí)法模塊上進行提檔升級。圍繞縣域七支綜合執(zhí)法隊伍深化基層數據庫建設，建立完善執(zhí)法人員、執(zhí)法對象、執(zhí)法事項等執(zhí)法信息庫，強化綜合執(zhí)法數據支撐。健全縣鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法聯(lián)動指揮機制，推動縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法信息網上錄入、執(zhí)法程序網上流轉、執(zhí)法活動網上監(jiān)督，進一步推廣運用“如東指揮通”在城市管理等領域的創(chuàng)新應用。
三、培育“場景”應用，“線上線下”推動特色鮮明典型模塊落地。一是推動“2+1”融合，織密城市管理監(jiān)管執(zhí)法“一張網”。先期以城市管理綜合執(zhí)法為試點，充分整合利用雪亮工程資源，通過GIS（地理信息系統(tǒng)）等現代化信息手段，推動縣鎮(zhèn)兩級指揮中心和城管執(zhí)法指揮分平臺“2+1”融合，實現執(zhí)法數據有效銜接。在“門前三包”、“油煙檢測”、“渣土車管理”等方面開展運用，通過傳感設備等實現人、物、事、行等相關信息“實時化”智能采集監(jiān)控，發(fā)現異常數據即時預警，形成工單傳遞相應執(zhí)法單位，由執(zhí)法隊員趕赴一線處置，并將處置結果反饋指揮平臺形成執(zhí)法閉環(huán)。二是推動“全覆蓋、可視化”智能預警監(jiān)測，繪就海上安全生產監(jiān)管“一張圖”。積極謀劃“如東海上安全監(jiān)管平臺”模塊，基于如東海域網格化GIS（地理信息系統(tǒng)）地圖，以層面展示涉海人、地、事、物等基礎信息，建立人員、灘涂、海堤、卡口、船閘、風電、海島碼頭等為基礎的海洋綜合管理數據庫。開發(fā)建設智能預警監(jiān)測系統(tǒng)，對海洋預報、違規(guī)用海等信息進行預警服務。依托雪亮工程等平臺，建立漁船動態(tài)監(jiān)管、漁港管理等多個系統(tǒng)，在漁船救助、海上執(zhí)法等場景方面應用。特別是對船舶進出港、特殊管控時期（臺風、禁漁期）的船舶異動、夜間行為等實現動態(tài)可視化智能監(jiān)管。